2010年度民主评议镇（园区、街道）劳动保障所活动实施方案

                                                          宜人社〔2010〕11号

                         2010年度民主评议镇（园区、街道）劳动保障所活动实施方案

 各镇（园区、街道）劳动和社会保障事务所：

为认真贯彻省纠风办、无锡市和我市纠风办年度工作部署，根据市纪委、市监察局、市纠风办、市人保局等8部门《关于印发〈关于开展2010年度民主评议基层站所活动的意见〉的通知》（宜纠办发〔2010〕2号）精神，深入推进人社系统基层劳动保障公共服务平台政风行风建设，树立人社系统严谨务实、公正文明、廉政高效的良好形象，促进全市人社系统作风效能建设再上新台阶，更好地服务民生、服务发展，在全市基层劳动保障事务所开展以“建勤廉队伍，让人民满意”为主题的民主评议活动。现结合我市人社系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻实践科学发展观，认真落实中央、省纪委全会以及市委十一届五次会议、市纪委五次全会精神，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管谁负责”的原则，在市纠风办的统一领导下，各镇（园区、街道）共同努力，发动和依靠社会各界积极参与，开展民主评议镇（园区、街道）劳动保障事务所活动。

二、工作目标

通过民主评议镇（园区、街道）劳动保障事务所活动，使镇（园区、街道）劳动保障事务所服务发展、服务企业、服务群众的观念进一步确立，牢固确立“人人有工作、个个有保障、处处有和谐”的工作理念，队伍素质明显提升，服务态度明显转变，服务质量和效能明显提高，使广大企业和职工群众的满意度大幅度提高，为加快镇（园区、街道）劳动保障事务所公共服务能力建设，促进社会和谐发展提供坚强保证。

三、民主评议活动的对象

全市镇（园区、街道）劳动保障事务所列为这次民主评议活动的对象。

四、组织领导

民主评议基层站所活动由市纪委、市监察局、市政府纠风办会同市人社局共同组织实施。局成立由主要领导为组长，相关科室负责人为成员的活动领导小组（附件一），并下设办公室，办公室设在市劳动就业管理中心，负责评议活动的组织协调、督查指导等日常工作。

各镇（园区、街道）劳动保障事务所主要负责人是第一责任人，落实好评议工作。

市局聘请部分人大代表、政协委员、行风监督员等担任评议员，开展特约评议监督活动。

五、民主评议活动的内容

（一）依法办事。严格贯彻执行各项劳动保障法律法规政策；积极受理各项业务，流程规范，材料齐全；经办业务准确无误，无疏漏；各项业务公开，对无故不受理业务的行为严肃处理。

（二）制度建设。健全完善政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等工作制度；落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度；奖惩分明，对群众反映的问题处理及时，对违规违纪行为严格责任追究到位。

（三）服务效能。有序开展效能建设，简化办事程序；公开服务承诺和便民服务措施；服务群众文明礼貌、热情耐心，健全完善服务设施；工作人员要有良好的精神状态，工作环境保持整洁；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

（四）业务素质。加强领导班子能力建设，落实党风廉政建设责任制；加强思想教育，解决服务观念淡薄等问题；加强业务学习，提高履行职责、处理业务的能力；加强纪律教育，杜绝发生吃、拿、卡、要、报等问题。

（五）工作业绩。全面正确履行工作职责，优质高效完成目标任务，工作成效明显，工作业绩突出，服务对象和人民群众满意度高。

六、民主评议活动的方法和步骤

民主评议镇（园区、街道）劳动保障事务所活动分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2010年5 —6月）

组织市人社系统干部参加市民主评议基层站所动员大会。市局成立民主评议领导小组，制定民主评议活动实施方案、“人民满意基层劳动保障事务所”评议考核标准（附件二）和活动计划（附件四）。各镇（园区、街道）劳动保障事务所结合本地实际制定相应的民主评议活动实施办法，建立组织机构，选聘评议代表。通过深入宣传发动，使广大干部、职工和企业、群众充分认识开展民主评议活动的重要性和必要性，积极主动参与民主评议活动。

（二）自我评议及整改阶段（2010 年 6 月—7 月）

市局根据民主评议活动的工作目标、评议标准，组织、指导、督促各镇（园区、街道）劳动保障所开展评议。各镇（园区、街道）劳动保障事务所把评议工作纳入年度工作重点，对照民主评议活动的内容、评议考核标准，组织开展自查自纠，通过问卷调查、召开座谈会、组织走访等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，排查服务企业、服务群众、队伍建设方面存在的突出问题和薄弱环节，广泛征求社会各界的意见和建议，进行认真的梳理，深入分析问题产生原因，研究制定整改措施，按时序进度抓好落实整改。

（三）集中评议阶段（2010 年8月—10 月）

集中评议实行检查评议、民主测评、暗访评议相结合的方式进行。

 1、检查评议。市局按照评议考核标准，组织本系统评议代表采取听情况汇报、查台帐资料、看服务现场、召开座谈会等方法，对镇（园区、街道）劳动保障事务所开展民主评议活动情况进行检查评议，重点检查工作部署、宣传发动，落实责任、组织推进，对照标准、排查问题，制定措施、落实整改，健全制度、长效管理等情况，并根据检查评议情况进行打分、汇总，签字盖章后报市评议办。

2、民主测评。由市纠风办根据统一制定的民主评议测评表，统一组织实施。民主测评程序：一是各镇（园区、街道）劳动保障事务所介绍开展评议活动情况；二是进行现场民主测评。参加测评人员：劳动保障所驻在镇（园区、街道）人大代表、政协委员占 10 % ，镇（园区、街道）机关中层以上干部占 20 % ，所属行政村（社区、居委）“两委”委员占 20 % ，辖区服务对象占 50％。每个劳动保障所进行测评的人数原则上不少于 100 人，测评人员花名册由各镇（园区、街道）民主评议活动办公室提前上报市评议办。

 3、暗访评议。市民主评议活动小组办公室组织评议代表，对各镇（园区、街道）劳动保障所进行暗访检查评议，重点检查服务质量、服务环境、执行制度以及提高服务效能等情况，结果反馈给市人社局，对发现的问题视情节扣除相应评议分。

 4、评分标准：各镇（园区、街道）劳动保障所得分=检查评议得分40%+民主测评得分60%+暗访评价分（扣分）。

（四）总结提高阶段（2010 年 11 月）

1、反馈评议意见。市局根据市纠风办反馈的民主测评、暗访评议结果和本系统组织的检查评议结果进行整理，对各镇（园区、街道）劳动保障事务所形成书面评议材料，并向各镇（园区、街道）劳动保障事务所反馈，同时报市评议活动领导小组办公室。

2、制定整改措施。各镇（园区、街道）劳动保障事务所梳理自我评议中查找的问题和市局反馈的评议意见，认真研究整改措施，形成书面材料报市局和市民主评议活动办公室并切实落实整改。

3、总结评议工作。市局对评议工作进行总结，对成绩突出、社会认可的镇（园区、街道）劳动保障事务所，按照不超过本市镇（园区、街道）劳动保障所总数的15％的比例，推荐“人民满意基层站所”候选单位，报市评议活动领导小组审核后，由市政府纠风办通过政府网站进行公示，接受社会各界的监督。市评议办对候选单位存在的问题及整改情况进行监督检查。对通过审核且经公示未受到群众质疑的，由无锡市纪委进行授牌命名。

七、民主评议活动工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。镇（园区、街道）劳动保障事务所是人社系统为广大用人单位和职工群众服务的第一线，是人社系统的前沿窗口，是人社系统队伍建设的一面镜子。因此，镇（园区、街道）劳动保障事务所的作风效能，直接影响到人社系统的整体形象和服务科学发展的水平。民主评议镇（园区、街道）劳动保障事务所活动，为进一步提高镇（园区、街道）劳动保障事务所工作人员的思想素质、业务水平、行政执行力和服务效能提供了新的抓手，为进一步发现并解决服务发展和职工群众反映的问题、推进服务型部门建设提供了强劲的动力，具有重要的长远意义和现实意义。各镇（园区、街道）劳动保障事务所必须充分认识开展民主评议活动的重要性和必要性，抓好各项工作的落实，进一步把科学发展观的要求落实到基层各项工作中去。要切实加强组织领导，把开展民主评议活动摆上重要议事日程，纳入本单位年度重点工作目标，做到与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，认真组织推进民主评议活动。

（二）加强宣传，营造民主评议氛围。要充分利用新闻媒体和单位网站等，大力宣传开展民主评议活动的目的意义、评议考核标准，公开服务承诺，公布监管受理电话，发动社会各界积极参与和支持民主评议活动。要在工作场所张贴标语，建立宣传栏，印制 《 宣传手册 》 等，广泛宣传民主评议活动，努力营造良好的活动氛围。对开展民主评议活动的好经验、好做法要及时上报市局民主评议活动办公室，全面展示开展民主评议活动风采。

（三）突出重点，评议与建设相结合。要紧紧围绕“建勤廉队伍，让人民满意”活动主题，突出依法办事、制度管理、文明服务、提高效能、彰显业绩等民主评议活动重点，以人民满意为标准，认真排查存在的突出问题，深入分析产生原因，研究制定措施，整改落实到位。开展评议活动过程中，要充分发挥民主评议对政风行风建设的促进作用，做到评建结合、以评促纠、以评促建，推动评议活动深入开展，促进基层劳动保障所建设。

（四）强化督查，务求取得工作实效。要落实民主评议活动的组织领导、督查指导责任，经常深入基层及时了解掌握民主评议活动各阶段工作进展情况，加强对民主评议工作的协调指导和监督检查。要组织评议代表对落实整改情况进行跟踪监督，加大督促检查力度，推动民主评议活动全面深入开展，确保取得实实在在的效果。

（五）总结经验，构建长效管理机制。要认真总结民主评议活动的先进经验和成功做法，并以情况通报、工作动态等方式加强宣传，推动民主评议活动深入开展。要通过开展民主评议活动，发现内部管理和队伍建设的薄弱环节，进一步建立健全规章制度，规范服务、履行职能，做到依法行政、严格遵章办事，健全完善基层劳动保障所政风行风建设和队伍建设的长效机制。

                                                                                                                                            二〇一〇年五月十八日

主题词：民主评议  劳动保障所  方案