关于开展 “依法行政示范单位”、“依法行政示范点”和“十佳百优”创建活动的实施方案

                                                                          宜人社〔2010〕21号

                                                  关于开展 “依法行政示范单位”、“依法

                                          行政示范点”和“十佳百优”创建活动的实施方案

各科室、下属事业单位：

2010年，是全面完成“十一五”目标任务，科学谋划“十二五”经济社会发展规划的关键性一年，也是实现国务院《全面推进依法行政实施纲要》（下称《纲要》）确定的十年基本建成法治政府目标后五年的开局之年，为进一步推动行政管理方式创新，推动依法行政纵深发展，提高我市人力资源和社会保障行政执法水平，根据市全面推进依法行政工作领导小组下发的《关于开展创建“依法行政示范单位”和“依法行政示范点”创建活动的实施意见》和《关于组织开展依法行政“十佳百优”创建竞赛活动的实施方案》提出的各项目标任务和要求，结合人力资源和社会保障工作实际，特制定“依法行政示范单位”、“依法行政示范点”和“十佳百优”创建活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深入贯彻《纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为重点，紧紧围绕建设法治政府的目标，通过开展“依法行政示范单位”和“依法行政示范点”创建活动（下称“两示范”创建）以及争创依法行政十佳执法机构、百名优秀执法人员竞赛活动，进一步造浓造足依法行政氛围，形成比学赶超的工作状态，全面推进人力资源和社会保障依法行政，不断提高人力资源和社会保障部门依法执法的能力和为民服务的水平，为建设幸福宜兴提供有力的法制保障。

二、工作目标

（一）“依法行政示范单位”创建工作目标：局力争成为全市首批法治意识牢固、制度体系严密、执法行为规范、监督机制有效、机关形象文明的“依法行政示范单位”。

（二）“依法行政示范点”创建工作目标：劳动就业管理服务中心和劳动保障监察大队，力争成为全市首批创建机制健全、注重改革创新、工作绩效突出、全面达到创建标准的“依法行政示范点”。

（三）“十佳百优”创建工作目标：劳动就业管理服务中心和劳动保障监察大队，力争成为全市首批十佳执法机构；局行政执法人员评为全市百优执法人员的人数力争在3%以上。

三、工作措施

1、提高思想认识，增强创建工作的自觉性

开展“两示范”创建和“十佳百优”创建竞赛活动，是贯彻落实国务院《纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的重要措施，是市委、市政府全面推进依法行政工作的新部署、新要求，也是全面提高人力资源和社会保障工作执法水平和全面提升为民服务质量的迫切需要。因此，我们一定要统一思想，提高认识，高度重视，增强创建工作的主动性和自觉性，切实把“两示范”创建和“十佳百优”创建竞赛活动作为一项重要任务和工作目标，摆上议事日程，狠抓推进与落实，勤奋工作，艰苦努力，确保“两示范”和“十佳百优”创建工作目标的如期实现。

2、加强组织领导，确保创建工作稳步推进

为加强领导，积极推进我局的“两示范”创建和“十佳百优”创建竞赛活动工作，局将成立以局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各科室、下属事业单位主要负责人为成员的领导小组，下设办公室，负责局“两示范”创建和“十佳百优”创建工作的领导、组织和实施。局严格执行行政权力网上公开透明运行制度，所有的行政职权全部在网上公开透明规范运行；按照2010年局行政执法人员培训计划（见附件1），切实加强对行政执法人员的法制培训工作，进一步提高其行政执法能力和水平。认真贯彻落实市政府《关于加强和改进行政执法工作的指导意见》，进一步创新行政管理方式，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，进一步提高办事效率，为行政管理相对人提供优质高效的服务。各单位要按照《行政执法规范化建设方案》认真做好以建立健全内部工作制度、开展行政执法案卷评查、加强对规范性文件的管理、提高行政执法能力和服务质量为重点的各项工作，进一步明确创建工作的目标要求，分解创建工作责任，加强督促检查，逐项抓好落实。劳动就业管理服务中心和劳动保障监察大队要从实际出发，本着以人为本、加强队伍建设的原则，按照本方案以及市《2010年度依法行政“十佳百优”创建竞赛活动考核评分标准》（见附件2），研究制定本单位创建“依法行政示范点”和“十佳百优”的实施计划，细化目标任务，落实相关措施，坚持把这项工作与创建文明窗口、加强机关作风和效能建设等活动有机结合起来，坚持标本兼治，突出重点，对照标准和要求，扎实有力地推进，确保成为市第一批“依法行政示范点”和“十佳执法机构”，为局创建“依法行政示范单位”奠定基础。

3、加强督查、指导和考核，促进创建工作取得成效

局将根据市全面推进依法行政工作领导小组制定下发的《关于开展“依法行政示范单位”和“依法行政示范点”创建活动的实施意见》和《关于组织开展依法行政“十佳百优”创建竞赛活动的实施方案》中的目标任务分解到具体责任科室和责任人，各单位要切实把该创建工作摆上重要位置，主要负责人要亲自抓、具体管。局领导小组将根据有关要求组织开展业务培训、执法案卷评查、定期检查指导等活动，并把市行政执法案卷评查活动的成绩和“两示范”、“十佳百优”创建工作成效列入年终对各单位考核的重要内容，从而确保创建活动的各项工作措施得到全面落实，并取得显著成效。

                                                                                                                                       二〇一〇年六月二十九日

主题词：依法行政  创建  实施方案