2010年度市人力资源和社会保障局纪检监察工作总结及明年工作思路

一、2010年主要工作及成效

今年，市人保局把抓党风廉政建设作为进一步转变作风，促进勤政廉政和人心统合、部门整合、工作融合的重要手段，融入人保中心工作长抓不懈，成效明显。

1、以严肃党的政治纪律为主线，促进党和政府有关人力资源社会保障重大决策部署的贯彻落实。一是加强对权力运行情况的监督检查。从规范权力运行入手，进一步减少行政审批事项，加强对已取消审批事项的后续监管；严格执行审批标准和程序；加强对行使行政执法权的检查和考核，严格执法过错追究制度；坚决纠正违反行政审批、行政执法程序或利用职务便利谋取不正当利益的行为，确保权力运行依法、公正、透明。二是加强机构改革中执行纪律情况的监督检查。督促党员干部严格遵守政治纪律、组织和人事纪律、财经纪律、工作纪律和党风廉政建设的有关规定，确保在机构改革期间思想不乱、工作不断、行政效能不降低、党风廉政建设不放松、国有资产不流失。

2、以监督检查重要部位和环节为主线，构建适合新部门特点的惩治预防腐败体系。一是加强对重点部位和环节的监督。加强对公务员考试录用、事业单位公开招聘、干部任免调配、军转干部安置、职业资格考试、职业技能鉴定、技术职称评定、博士后设站评审、培训就业援助工程、医疗保险药品目录调整、企业年金基金管理机构资格认证的监督。规范职业技能鉴定，完善职业技能鉴定试题管理，加强职业技能鉴定试题题库的规范管理、运行、组织和质量控制；加强职业技能鉴定考评员队伍建设，强化对考评员的培训、考核、管理，督促考评员在考评中做到公平公正；规范职业资格证书核发，严格按照发证权限核发国家职业资格证书。严格遵守各项规定和程序，防止以权谋私、权钱交易等腐败问题。二是积极开展机关效能建设。组织开展行政许可项目清理，规范行政处罚自由裁量权，加强政务公开等工作。制定了《宜兴市人社局日常工作巡查考核办法细则》，促使机关办事效率得到明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。为增强机关干部廉洁自律的自觉性，进一步规范机关干部廉洁从政行为，开展了岗位风险排查活动，在广泛宣传发动和深化廉政教育，培育全局干部防范风险、廉洁从政意识的基础上，通过“查、防、控”三个环节，拓展从源头上防治腐败工作领域，建立健全岗位风险防范管理新机制。通过“查”，有效识别工作中各个环节、各个岗位已经构成的或可能构成的岗位风险及程度；通过“防”，从体制、制度、操作手段的科学构架和有效运作入手，寻找积极预防岗位风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施；通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时化解主要岗位风险，将对干部的保护、监督措施落到实处。三是积极开展专项治理，切实维护群众切身利益。制定下发了《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的意见》，进一步做好社保基金专项治理工作，会同有关部门开展社保基金专项治理工作，排查和化解基金安全隐患，检查就业培训资金、养老保险调待资金管理使用情况，配合有关部门纠正医药购销和医疗服务不正之风；落实城镇居民医疗保险制度；开展农民工就业服务和培训，维护农民和进城务工人员合法权益；维护破产企业职工合法权益；进一步规范公务员津贴补贴，规范各类培训班；严格公务员录用、职称、技能考试考风考纪和劳务市场公共服务收费标准；认真做好信访工作，畅通诉求渠道，及时排查化解矛盾，妥善处理群体性突发事件。

3、以创建基层满意站所为主线，打造人力资源社会保障部门的新形象。 今年来人社系统以扎实有效的举措推进民主评议基层站所活动，全面提升全系统干部的业务素质和服务水平、提高办事效率、提升了人社系统的整体形象。在评议中，全市19个基层社保所以创 “人民满意基层站所”为重点，将民主评议工作与劳动保障指标任务相结合，坚持边评边改，评建结合，不图形式，不图虚“名”，以评仪促进工作，每个基层站所均提前完成全年工作任务，取得了评议活动与日常工作的“双丰收”。最终产生了丁蜀、宜城、周铁3个人民满意基层站所，在全市五个系统中名列第一。我们将本次民主评议作为新起点，排找存在问题的根源，针对收集梳理的问题，举一反三，制定相应的整改措施和计划，强化监督，确保长效。

二、2011年度工作思路及举措　

1、完善廉政教育工作格局。把反腐倡廉教育纳入领导班子理论中心组的学习内容，列入干部教育培训规划。坚持领导干部讲廉政党课制度。创新廉政教育形式，提高教育的针对性、感染力和实效性。推进机关廉政文化建设。坚持党风廉政教育与全局工作人员职业道德、社会公德、个人品德和法制教育相结合，采取各种措施，开展机关廉政文化建设，营造反腐倡廉建设的良好环境。

2、建立健全廉政制度，推进治本抓源头工作。一是健全科学民主决策制度。严格执行民主集中制，完善议事规则和决策程序。健全和完善对“三重一大”事项的监督办法、选拔任用干部事前征求纪检监察部门意见的办法，制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，促进依法决策、科学决策和民主决策。二是健全规范权力运行制度。把依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求贯穿于行政审批制度改革全过程，完善审批审核配套制度，规范审批审核标准、程序和相应责任，健全监督、考核和执法过错追究办法；完善《公务员法》配套政策体系，探索建立政府绩效管理和行政问责制度。三是健全对领导干部的监督制度。完善党风廉政建设责任制实施办法以及检查、考核和追究办法；完善领导干部述职述廉、廉政谈话、民主评议、以及党员领导干部报告个人有关事项，建立中层以上干部廉政档案等制度。

3、监督检查廉洁从政情况，严肃查处违纪违法案件。一是加强对领导干部的监督。认真执行党内监督条例，落实民主生活会、述职述廉、诫免谈话等制度的情况。二是加强对廉洁自律情况的监督检查。加强对权力运行情况的监督检查。从规范权力运行入手，进一步减少行政审批事项，加强对已取消审批事项的后续监管；严格执行审批标准和程序；加强对行使行政执法权的检查和考核，严格执法过错追究制度；坚决纠正违反行政审批、行政执法程序或利用职务便利谋取不正当利益的行为，确保权力运行依法、公正、透明。三是加强机构改革中执行纪律情况的监督检查。督促党员干部严格遵守政治纪律、组织和人事纪律、财经纪律、工作纪律和党风廉政建设的有关规定，确保在机构改革期间思想不乱、工作不断、行政效能不降低、党风廉政建设不放松、国有资产不流失。四是加强对重点部位和环节的监督。加强对公务员考试录用、事业单位公开招聘、干部任免调配、军转干部安置、职业资格考试、职业技能鉴定、技术职称评定、博士后设站评审、培训就业援助工程、医疗保险药品目录调整、企业年金基金管理机构资格认证，以及工程建设、物资采购招标投标的监督，严格遵守各项规定和程序，防止以权谋私、权钱交易等腐败问题。

4、深化政风行风建设，提升服务水平和整体形象。新的一年里在总结提高上年度的民主评议基层站所的基础上，继续开展以下几项活动：一是开展创建“优质服务窗口”活动。将创建“优质服务窗口”活动作为效能建设的重要内容，制定好优质服务窗口标准和深化创建活动的措施；进一步完善设施、改善环境、明确职责、简化程序、规范行为，推行便民利民措施；加强检查和考核，总结推广经验，全面推进基层服务平台建设。二是积极开展“机关效能年”活动。通过开展行政许可项目清理，规范行政处罚自由裁量权，加强政务公开等工作，促使机关办事效率得到明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。三是积极推进党务公开、政务公开工作。积极推进权力网上运行和网上审批、电子监察系统建设，规范网站信息发布，确保行政权力阳光透明，并逐步健全权力运行监控机制，着力建立廉政阳光服务型政府。

5、积极开展专项治理，切实维护群众切身利益。深化社保基金专项治理。继续会同有关部门抓好社保基金专项治理工作，纠正违反基金征缴、支付和管理法规政策的问题，纠正和查处滥用职权、违规操作，排查和化解基金安全隐患，健全和完善基金监管体系，确保基金应收尽收、规范管理、保值增值、安全运行。纠正损害群众利益的突出问题。继续配合有关部门纠正医药购销和医疗服务不正之风；落实城镇居民医疗保险制度；积极开展农民工就业服务和培训，维护农民和进城务工人员合法权益；维护破产企业职工合法权益；进一步规范公务员津贴补贴，规范各类培训班；严格公务员录用、职称、技能考试考风考纪和劳务市场公共服务收费标准；认真做好信访工作，畅通诉求渠道，及时排查化解矛盾，妥善处理群体性突发事件。

6、落实科学发展观要求，改进和加强反腐倡廉工作。

围绕科学发展，加快行政管理体制改革，建设服务型政府。树立执法人员公仆意识、服务意识；建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制；健全处理人民内部矛盾的工作机制，依法及时合理地处理群众反映的问题；加强行政机关的窗口建设，推出便民、利民措施，努力构建与群众联系的沟通平台，架起行政机关与人民群众联系的桥梁。在行政执法中树立以民为本的服务理念。认真分析机关及系统反腐倡廉建设情况，摸清腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，研究解决在思想认识、工作思路方法上与科学发展观不适应、不符合的问题，促进反腐倡廉工作理念思路、体制机制和方式方法创新。